全国人大代表买世蕊：建议加快推进住房租赁市场立法

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【大河财立方 记者 段伟朵】3月5日，十四届全国人大一次会议举行开幕会，政府工作报告提出，2023年要“支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题”。全国人大代表、新乡市糖业烟酒有限责任公司党委书记买世蕊告诉大河财立方记者，今年全国两会期间，她提交了关于制定《住宅租赁法》的议案。

买世蕊介绍，党的二十大报告指出：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，为未来5年住房制度改革指明了方向。

2022年12月召开的中央经济工作会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。要因城施策，着力改善预期，扩大有效需求，支持刚性和改善性住房需求，支持落实生育政策和人才政策，解决好新市民、青年人等住房问题，鼓励地方政府和金融机构加大保障性租赁住房供给，探索长租房市场建设。

“随着经济社会发展，尤其是互联网平台的助力，租赁市场发展迅猛。各种租房平台带来便捷的同时，也存在很多问题。这些新问题缺乏明确硬的、具有约束力的法律规定，租户的一些权益得不到有效保证。”买世蕊介绍，当前住房租赁市场制度及市场体系还不完善，导致正规的租赁市场存在一些乱象，更有非正规的租赁“黑市”，严重影响租赁双方的权益。

我国最初房地产法律制度将商品房开发、销售作为发展住房的重点，大量条文都是针对房屋买卖做出的规定，而在房屋租赁立法上相对不足，对于市场监管、租期、租价和租赁期间租赁双方的诸多权益没有明确规定，导致租户居住环境、尊严、基本权益得不到有效保障，当前城市住房正在逐步由“重售轻租”向“租售并举”转变，为规范和促进住房租赁市场健康有序发展，建议制定住房租赁法。

因此，买世蕊建议，加快推进住房租赁市场立法，规范发展住房租赁市场。建议出台一部完整的有可操作性的住宅租赁法律，将住房租赁市场中政府的权利和义务、租赁双方的权利和义务等界定清楚，同时，用法律保障租购同权，租房者平等享受城市公共服务等。

买世蕊介绍，我国关于住房租赁的地方立法，为全国性的立法提供了借鉴。其中，北京市2022年出台了《北京市住房租赁条例》，其中关于加强政府调控、稳定租金水平的相关内容受到好评。

“住房问题连着民心，是关乎每个人切身利益的民生问题，必须下更大决心、花更大气力解决好住房发展中存在的各种问题，实现人民群众对住有所居的期待。”买世蕊表示。

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